Ai có thẩm quyền cho phép cờ sáng tạo bạc?

Nguyễn Vạn Phú Hóa ra Luật Ban hành văn bản quy phi pháp luật đã nêu một ngoại lệ, tức có một loại nghị định đặc biệt mà việc ban hành phải được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Đó là các nghị định của Chính phủ được ban hành để “Quy định những vấn đề cấp thiết nhưng chưa đủ điều kiện xây dựng thành luật hoặc pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý từng lớp”. Loại nghị định không dùng để hướng dẫn thi hành một đạo luật nào đó được gọi là “nghị định tiên phát”. Chuyện kinh doanh cá cược và chuyện đánh bạc có ảnh hưởng lớn đến đời sống tầng lớp nên chắc chắn thuộc loại “nghị định tiên phát”. Nhưng liệu việc Ủy ban Thường vụ họp, cho vài ý kiến rồi đồng ý cho Chính phủ ban hành hai nghị định này như thế đã chém chưa? Liệu hoạt động mang tính bài bạc này được điều chỉnh bởi một nghị định là đủ chưa hay nên được chi phối bởi một luật hay chí ít là một pháp lệnh? Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật đã quy định rõ như trên nên quy trình mà Bộ Tài chính đại diện Chính phủ soạn hai nghị định là đúng thủ tục và trình tự nhưng nếu nhìn rộng ra thì việc Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội chuyển giao một phần quyền lập pháp cho Chính phủ như thế là chưa ổn trong một số trường hợp, đặc biệt ở trường hợp kinh doanh cá cược và casino cụ thể này. Đáng ra cần phải có những nghiên cứu tác động xã hội, những điều tra tầng lớp học, những khảo sát các mẫu dân số để đáp các câu hỏi vẫn đang bỏ ngỏ: cho kinh dinh cá cược như thế liệu có dẫn đến các tệ lậu từng lớp hay không; làm sao để hạn chế người nghèo, người đang nhận trợ cấp tầng lớp tham gia cá cược; đưa cá cược vào kinh dinh liệu có ảnh hưởng đến hoạt động xổ số hiện đang là nguồn thu ngân sách quan trọng của nhiều tỉnh? Chẳng thể phát biểu cảm tính kiểu mức cược tối thiểu 10.000 đồng là quá thấp, ai mà chơi; mức tối đa 1 triệu đồng không đáp ứng nhu cầu nên vẫn sẽ có cá độ ngầm… quờ quạng những con số đó phải lượng hóa bằng các nghiên cứu khoa học, nghiêm túc và có hệ thống. Vấn đề cho phép hay không cho phép người Việt vào chơi ở các sòng bài casino trong nước cũng vậy. Vừa dựa vào kinh nghiệm của các nước như Singapore, vừa phải nghiên cứu tâm lý ưa cờ bạc của dân ta để từ đó đưa ra những khuyến cáo khách quan, khoa học. Lĩnh vực kinh dinh cá cược và nhất là kinh doanh casino có tiềm năng đem lại lợi nhuận lớn. Từ đó hoạt động vận động chuồng tiêu để tác động lên chính sách kiên cố là có và chẳng thể tránh được. Chuyển văn bản chi phối hoạt động của loại hình kinh doanh này từ một nghị định (dù loại đặc biệt phải có ý kiến đồng ý của Thường vụ Quốc hội) sang pháp lệnh hay luật là nhằm có sự bàn bạc rộng rãi hơn, tránh được các tác động vận động chuồng xí này.